打造土壤生态环境建设“秦皇岛模式”（秦皇岛日报）

  土壤是陆地ECO的中心，土壤生态是陆地ECO的重要构成部分，土壤生态环境建设是生态文明建设的重点。近年来秦皇岛加强土壤生态环境建设，围绕土壤资源保护与持续利用、土壤污染控制与修复、土壤固碳与非点源污染减排，通过对土壤污染与退化、水土流失等问题综合治理并以此调整农业产业体系、改善农产品品质、提高土地利用率，不仅获得良好的生态效益和社会效益，而且产生巨大的经济效益。

  土壤是经济社会持续健康发展不可或缺的重要资源，其质量状况直接关乎经济发展、生态安全和大众福社。经济社会持续健康发展带来的土壤环境保护压力持续加大，必须立足现实和发展阶段，充分认识到土壤生态环境建设的意义。

  态文明土壤污染影响着植物、动物和微生物的生长和繁衍，危及正常的土壤生态过程和生态服务功能，不利于土壤养分转化和肥力保持。土壤中的污染物发生转化和迁移，会进人地表水、地下水和大气环境，造成区域环境质量下降。而且，壤污染比较隐蔽，发现具备滞后性。土壤污染的最大危害是对农产品安全、人居环境和生态系统造成不好影响。抓好土壤污染防治，深人推进土壤污染治理，实施土壤修复工程，加强污染场地开发利用监管，才能够建设青山绿水、江山如画的生态文明。

  农村土地的耕作层变浅，土壤蓄水减少，土壤有机质减少净化能力减退，土壤板结、酸化、次生盐碱化，氮磷钾元素营养比例失调等都直接影响土壤生产力，消减农业生产产量和质量。当前，现代农业建设面临着前所未有的资源环境约束，土壤生态环境在农业可持续发展和农业生态文明建设中的作用更加凸显。抓好土壤生态环境，才能够打牢农业发展的基础。

  1、秦皇岛土壤生态环境建设的必要性秦皇岛的区域地质构造复杂，地貌类型多样。秦皇岛的土壤诊断层一般有淡薄表层、水耕表层、雏形层、水耕氧化还原层、粘化层，诊断特性有砂质沉积物岩性特征、石质接触面半干润土壤水分状况、湿润土壤水分状况、人为滞水土壤水分状况、氧化还原特征、冷性土壤温度状况、温性土壤温度状况，土壤类型归属为人为土纲、淋溶土纲、雏形土纲和新成土纲。目前秦皇岛土地资源环境受到外源性污染和内源性污染的双重影响。一方面，由于工矿业和城乡生活污染向农业转移排放导致耕地环境质量下降和污染问题日渐凸显。另一方面在农业生产内部，由于化肥、农药等化学投入品长期不合理过量使用以及畜禽粪污、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物的不合理处置等原因，形成的农业面源污染问题日渐严重。在少数区域，土壤污染点位超标率较高，秦皇岛的土壤污染状况调查尚难满足土壤污染防治工作需要，亟待开展更高精度的土壤污染状况详査。土壤环境监督执法、风险预警应急体系建设尚在起步阶段，大气、水、土壤全要素协同监督管理机制正在建立。

  2017年，《秦皇岛市“净土行动”土壤污染防治工作方案》出台，土壤生态环境建设正式启帷。土壤生态环境建设目标，到2020年，全市土壤环境质量稳中向好，重点区域土壤污染加重趋势得到控制，农用地土壤环境得到一定效果保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，全市土壤环境监管能力得到非常明显提升。全市受污染耕地安全利用率达到93%以上，污染地块安全利用率不低于90%。

  在工作中，秦皇岛市加强基础监测调查全面查明农用地污染面积、分布及污染程度，掌握重点行业在产企业和关闭搬迁企业用地土壤污染状况及污染地块分布，初步掌握污染地块环境风险情况，在此基础上建设土壤环境质量监测网络，提升土壤环境监视测定能力，建立土壤环境信息化管理平台；将农用地按污染程度划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类3个类别，将合乎条件的优先保护类耕地划为永久基本农田或纳入永久基本农田整备区，结合土地整治规划，加快实施高标准农田建设；涉及重度污染耕地的县区依法划定特定农产品禁止生产区域，明确界限，严禁种植食用农产品和饲草；推进建设用地用途管控，对拟收回士地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、制药、铅酸蓄电池等行业企业和生活垃圾填埋场、危险废物处置企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；强化土地利用监管责任，严格用地审批管理，严控涉重金属行业新增产能，严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业；突出重点领域监督管理，实施重点监管企业土壤监测，深化涉重金属行业污染防控，规范危险废物处置行为。

  秦皇岛市高度关注生态环境问题，在总结过去发展经验教训的基础上，将发展的策略完善为“生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市”，以“生态立市”引领绿色发展、跨越提升，全面建设生态文明。土壤生态环境建设的“秦皇岛模式”，以抓好土壤改良工作为重点，河流治理、造林绿化等全面展开，立体多元式改善土壤生态环境。特别是生物技术的应用，既提高土壤肥力和生态环境功能，又不发生二次污染，绿色、安全。

  2015年以来秦皇岛紧紧围绕“生态立市”战略着眼于生态环境的持续改善，统筹河海和河流上下游、左右岸，率先推行河长制，推动治水常态化、长效化。各级“河长”对分包河流定期巡查，按照“五到四从”的工作要求，对分包河流步行检查，摸清底数，强化源头治理。河长制”的尝试与探索，实现了“水清、河畅、岸绿”的治理目标，而且通过“净水”达到了净土”。秦皇岛的河流较多，流域范围内的土壤不仅增加了涵水量，而且以“水清”为特性的河域生态因素变化影响了土壤的变化，土壤结构(容重、孔隙度入有机质含量以及土壤质地明显提升。通过实行“河长制”，秦皇岛的大地不断绿起来、美起来。

  生态立市，与绿色相伴，是秦皇岛多年来的不懈追求。早在建国初期，秦皇岛范围内就大面积植树造林。现在的黄金海岸，高低错落的沙山上生长着茂密的槐树，这得益于周恩来总理的指导。原来的沙地没有树木，周恩来总理看到这一个情况后，要求大家一起想办法，最后是“掘一个沙坑，沙坑里埋上一草袋装的泥土，树木就栽在里面”，或树木固带着许多泥土并用草绳捆绑栽在沙坑里。结果，秦皇岛的海岸有了许多树，大部分是生命力强的槐树。之后，秦皇岛坚持不懈造林绿化。造林绿化，植物凋落物归还土壤，上壤性质和肥力朝着良性方向发展。尤其是地表结构及土壤的理化性状改善，提高了自然含水量，有机质和养分进人良性循环，使土壤质量得到切实改善。在造林绿化的同时，秦皇岛还积极探索利用废弃物，实现自然资源、产品、废弃物和再生资源之间的循环，建设生态型、节约型城市。

  保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。秦皇岛以改善土壤环境质量为着力点，重点做好土壤改良工作。领先生物股份有限公司是秦皇岛市内一家业内知名的从事农业生物制品及新型肥料研发、生产和经营的高新技术企业，拥有生物固氮防治与土壤改良，海藻高值利用，畜禽粪便无害化处理与资源化利用等技术及产品。秦皇岛着力集中优势资源，以领先生物的技术作为支撑，通过畜禽粪便无害化处理与资源化利用进行土壤改良，强化土壤生态环境建设，并推动区域传统农业转型升级。政府积极地推进土壤科学技术创新，充分的利用生物技术，推进提高肥料利用率、减少面源污染、加速修复改良土壤等项目，实施土壤污染治理与性能改良，提高土壤肥力和净化功能，全面改善土壤生态功能和土壤环境质量。土地的利用者，在政府的支持下企业的帮助下，以少量的投入，利用生态技术改良土壤，整体上实现了“三位一体”的合力效益。政府支持企业推动畜禽粪便无害化处理以及土壤改良，为生产绿色农产品、绿色旅游服务产品奠定基础，不仅获得生态效益和社会效益，而且是在推进一项功在当代、惠及子孙的事业。