周宏春：土壤重金属污染防治和修复方略

  汞、铬、砷、镉、铅等都是重金属，因含量超标而造成污染乃至影响人体健康成为社会关注的焦点。有些重金属会破坏人的细胞、脏器、皮肤、骨骼、泌尿系统、消化系统、神经系统，有些会致癌、致畸、致突变，因而引起社会的高度关注。土壤重金属超标、农产品镉超标、大米污染等，均是热点议题。

  土壤是污染物的最终归宿。土壤对重金属污染没有自净能力，反而有累积性、隐蔽性、持久性等特性。土壤一旦受到重金属污染，危害将长期存在：土壤性质会恶化、植物功能会失调等。

  通过精密仪器化验土壤样品、检测农作物或研究对人畜健康影响后，才能确定重金属污染的存在与否及严重程度。土壤重金属污染治理和修复难度大、成本高、时间长，因而须有正确的思路和技术路线图。

  本文提出摸清家底，效法自然，需求导向，保障健康，用好政策，创新模式等24字方略，目标是实现环境效益、社会效益和经济的效果与利益有机统一。

  就是要研究重金属污染现状与机理。现有研究均认为，我国土壤污染总体形势不容乐观，局部地区污染严重。有色金属矿分布区土壤重金属含量背景值较高；西南碳酸盐岩区、中南地区土壤重金属超标范围较大。

  虽然环保部、国土资源部、农业部在土壤重金属污染普查、检测和研究方面做了大量工作，但受取样密度、测试条件等的限制，现有数据仍十分有限。

  针对污染物来源复杂、土壤污染问题凸显、家底不清等现状，开展区域和重点地区场地的污染调查，分析诱发原因和变化趋势，十分必要。

  从治理需求出发，应当区分人为活动的次生污染和非现代人为的原生污染；次生污染可以防治，原生污染要不要治理应进行技术经济评价，进而为采用什么样的治理思路和技术路线图奠定基础。

  自然恢复为主，是生态文明建设的原则；效仿自然，也应为土壤重金属污染防治的原则。土壤重金属污染治理和修复方法有物理法、化学法、植物法等。

  2015年7月8日，《中国科学报》发表《防控农田重金属污染须多措联用》一文，其中提出的技术模式包括客土法、翻耕混匀法、去表土法、化学介入法等。

  2015年7月20日，重金属污染防治与环境修复联盟网站发布“15项污染场地修复技术解读”；不同技术各有奥妙，关键是辨明病症病因对症下药，没有“包治百病”的灵丹妙药。效法自然，以较低成本治理重金属污染。

  自然条件下，物质浓度由高到低是熵增过程；植物将分散的物质富集起来是熵减过程。避免地球熵增，可利用植物富集土壤中的有毒元素。研究矿床的人均知，某类矿床的地表长有标志性植物；找到这类植物就等于找到了矿。

  据《中国矿业报》2015年1月13日报道，湖南省应用桑树治理土壤镉污染取得初步成效。加入土壤改良剂能够大大减少重金属污染危害；通过调整农作物品种结构，也可以收到一定防治效果。

  以土壤修复后的用途为导向，确定修复与否或采取什么措施修复。对次生污染，应重视预防，包括关停、搬迁有色金属冶炼、化工、农药、电镀及危险化学品生产、储存、使用企业等。

  没有有色金属工业公司的生产就不会有排放，技术水平高、管理上的水准好的企业排放会少一些，产业升级、淘汰落后、技术改造因而是重要的预防的方法。修复后的土地须达到相应的用途标准。

  对农用地而言，不同农作物对土壤成分的吸收能力不同，土壤重金属污染对人体健康因而是间接影响，不必“谈虎色变”。环保部已经发布 《土壤环境品质衡量准则》，是判别污染治理效果的依据。建筑土地也应重视土壤污染问题。

  2004年北京修地铁施工时出现熏死人事件，土壤修复因此也提到了议事日程。多氯联苯(PCBs)等永久性有机污染物(POPs)会对人体健康产生不良影响，建筑施工工地因而要开展土壤污染环境风险评估并在需要时加以治理。

  土壤重金属污染治理的目的是保障健康。治理土壤重金属污染以达到保障健康的目的，不仅要因地制宜，设立目标和治理绩效，还应该要考虑采矿、有色工业生产、有色金属再生等行为主体，更要考虑治理土地后的用途，这些影响投资是否物有所值。

  通过目标导向(确定中长期目标)或问题导向 (解决关系民生的重大污染问题)，以尽可能小的成本治理重金属污染。应处理好尽力而为和量力而行的关系，使目标导向与问题导向相协调；处理好近期利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，以法律、标准、经济的和必要的行政措施，解决土壤重金属污染问题。

  由于多种原因，同一场地，采用不一样评价方法，由不同群体评价，会得出不同结果。因此，应加大监测、评价力度，建立数据库并实现共享，强化检查和处罚，确保收到预期效果。

  政策的本质是利益调整。土壤重金属污染防治和修复涉及到投资政策、税收政策、土地政策等，用好政策是企业的期望。

  对企业而言，从实际出发，申请到治理项目也就争取到了政策，须以处理问题为出发点。对重金属污染治理而言，如果污染企业迁走了怎么办?美国称找不到“污染主”的土地为“褐土地”，并成立“超级基金”加以治理，这一做法和经验，值得借鉴。

  提到土壤污染，美国人会想起“拉夫运河事件”；更让美国人心惊的是，当时全美有成千上万个类似的危险废弃物简易填埋场，严重威胁公众健康和环境安全。在舆论压力下，美国国会1980年通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》，批准设立污染场地管理与修复基金，即“超级基金”。

  美国超级基金对褐土地治理起到了非消极作用。需要提出的是，原来设计的投入规模远不能够满足治理需求，甚至成了“无底洞”。美国的经验表明，即使基金化运作企业也会形成“政策依赖”。

  土壤重金属污染防治要解决用什么技术路线，政府怎么管的问题，要解决钱从哪儿来、靠什么回报的问题，不仅需要技术创新、制度创新，更需要商业模式创新。选什么技术路线的核心是成本，是性价比，本质是政府花同样的钱购买更多的服务。

  财政部、国家发改委发布了政府和社会资金合作(PPP)文件，按照基金模式进行重金属污染治理成为可能的方向。资金无论来自政府还是社会，均要考虑营利模式。

  土壤重金属污染防治和修复需要技术进步，体现在技术思路、技术工艺和装备(固化的技术)等方面。有好的思路、好的技术即用正确的办法解决正确的事情，能较好地解决重金属污染防治问题，甚至能收到事半功倍之效。

  有好的思路、没有好的技术，好的结果是好心办坏事，交了学费；不好结果是“拍胸口干事、拍走人”。有好的技术、没有好的思路，可能会事倍功半、得不偿失。既没有好的技术也没有好的思路，好结果是不按规矩出牌却成功了；坏结果是留下一个没有人愿意收拾的“烂摊子”。

  顺应潮流，用好政策，发挥比较优势，满足市场需求，创新商业模式，应成为重金属污染治理企业考虑的重大战略问题。

  绿色低碳发展是国际趋势，也是我国生态文明建设的重要方法；顺应这一趋势，有色金属工业公司应从源头减少重金属污染物排放，这也是最有效的措施。

  土壤重金属污染治理和修复工作，应当使用先进理念和成熟适用技术，尤应关注大数据这一国际潮流在重金属污染防治领域的研发和运用。我国的重金属污染治理、土壤修复领域只有零星数据，还没有大数据，如何开发以往积累下来的大数据，需要企业家的探索，也需要全社会的努力。更重要的是，应建立起全社会的诚信体系，从过去竞相压价导致“两败俱伤”的“双输”战略转变到成立技术联盟或产业联盟的“双赢”战略。只有企业的可持续发展，才能解决重金属污染防治问题；只有解决土壤重金属污染，才能实现农业可持续发展，才能使人体健康少受重金属污染的伤害，才能有美丽中国的早日到来。

  周宏春，国务院发展研究中心研究员，国务院特殊津贴获得者；主要是做资源、环境、可持续发展等领域的政策研究。1982年毕业于南京大学，1992年获环境地质学博士学位。南京大学、南开大学、中国科技大学等八所大学的客座教授；中国社科院循环经济专家；中国科学院生态中心客座研究员；清华大学循环经济专业委员会专家等。转载于生态修复网

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