《肥料分级要求》国家标准制定工作启动

  质量监督检验中心（上海）承担，双赢集团作为第一单位参与起草，倍受行业关注和期待的《肥料分级要求》国家标准制定工作在北京真正开始启动。中国石油和化学工业联合会副会长周竹叶、国家工信部石化化工处处长张文明、国家化肥质量监督检验中心（上海）常务副主任、国家标准委农业处副处长蔡彬、双赢集团董事长蓝森古等领导共同参与了启动仪式。

  在启动仪式上，周竹叶指出，肥料的安全和质量将影响到中国农业的安全，所以为肥料分级将是一件头等大事。近年来，以双赢集团为代表的很多企业都在全力发展生态肥，这是一件非常可喜的事情，值得肯定。在肥料分级标准出台之后，相信生态肥料能获得更好更快的发展。说，现在肥料发展得很快，标准制定也要跟上发展，特别是有机肥标准更应该早日出台。

  作为第一参与起草单位的双赢集团，一直以“发展生态肥料，促进生态农业，共享生态食品”为己任，大力推广应用安全、优质、高效的生态肥料，从源头上保证农产品原生态、无污染、高品质，为食品安全、人类健康做出了积极的贡献。

  近几年，我国化肥行业发展很艰难，目前仍有许多的问题亟待解决。首先是结构性问题。虽然近几年在这方面做出了很多的努力，取得了很大的进展，但是化肥企业分布依然多而散；虽然近年来有缓控释肥、生态肥等新品种的诞生，但是主导品种结构性问题依然存在；氮肥、

  过剩很明显。其次是节能减排问题。现在化肥的节能减排任务更艰巨。最后就是

  的对外依存度问题。《肥料分级要求》国家标准的制定、实施，将对化肥行业发展起到基础性支撑和引领作用，推进化肥行业转变发展方式与经济转型，促进化肥行业朝着更安全、使用效率更加高、环境友好方向发展。从去年以来，以双赢集团为代表的很多企业都在全力发展生态肥，这是一件非常可喜的事情，值得肯定。双赢集团生态肥的面市对提高肥料使用效率，提升环境保护有着非消极作用。在肥料分级标准出台之后，相信生态肥料能获得更好更快的发展。

  工信部的主要职能是从行业的标准、规划、政策上推动行业的发展，加强行业的管理。化肥、

  行业的发展受到党中央、国务院的高度关注。工信部成立以来，对化肥、农药行业在管理方面做了工作，去年年底发布工业转变发展方式与经济转型规划。“十二五”规划对化工行业发展要求很高，要求行业内部兼并重组，淘汰落后产能。工信部关注的重点是，怎样提供高化肥的品质，满足环境和资源循环利用的要求，建设环境友好型和资源节约型社会。今天从生态肥的角度，提出《肥料分级要求》国家标准，符合国家“十二五”规划的要求。《肥料分级要求》国家标准的制定将推进肥料行业进一步调整和优化经济结构，加快转型升级的步伐，对于实现我国由化肥生产大国向强国转变具备极其重大意义。

  通过前期的商讨，拟规定肥料分为生态级（用于有机农业）、大田级（用于普通农业、鱼类养殖等）和园林级（用于园林、土地整治等）三个等级，并根据分级制定各种有害于人体健康的物质限量标准、试验方法、检验规则以及与肥料分级相应的标识、包装、运输和贮存要求。该标准为强制性标准，适用于各种工艺生产的各类化学肥料和有机肥料或者有化学肥料和有机肥料混制而成的肥料。

  制定肥料分级标准的意义在于通过在明白准确地提出各类有害于人体健康的物质检测的新方法和限量指标的基础上对肥料进行分级，以期达到：一、肥料分级标准出台以后，可以有效控制有害于人体健康的物质通过肥料进入土壤和食物链的途径，确保粮食质量安全；二、按照有害于人体健康的物质的含量分级指导建立分对象施用等安全施肥规则；三、确保肥料可利用资源的有效利用，防止污染原料的非预期使用；四、提高我国肥料安全质量水平，提升生产企业资源节约和环境保护意识。所以标准制定势在必行。

  《肥料分级要求》国家标准制定工作真正开始启动，这在某种程度上预示着处于肥料最高级别——生态级的双赢生态肥料迎来千载难逢的发展机遇。双赢集团将积极与国家化肥质量监督检验中心（上海）以及其他参与起草单位一道，明确标准制定的工作规划和任务分工，扎实有效地推进资料搜集、汇总分析、指标确定等各项工作，为《肥料分级要求》国家标准制定工作获得圆满成功做出应有的贡献！

  肥料包括化学肥料和有机肥料两类。目前化学肥料的主要有害于人体健康的物质为重金属、缩二脲以及氯化钠、氟化物等杂质盐类、矿物放射性和部分有机污染物，主要是通过矿物原料、工艺流程生成或者副产、使用废酸等途径进入。我国部分地区的磷矿重金属（如Cd、Pb等）超标较为严重，会造成作物重金属超标。通过肥料分级、分类管理，将不同品质的原料应用在不同目的植物上，控制不宜使用的污染物通过肥料进入食物链，既能够尽可能的防止环境污染和确保粮食安全，又可以使合适的原料用在合适的植物上，保证肥料原料的有序、合理利用。

  在《肥料分级要求》国家标准制定中要注意施用技术规范的问题。如果肥料标准已经定了，但在施用过程中没有规范，也会造成对土壤的污染。美国对肥料的管理很规范，比方说在饮用水的保护地多少米以内是不能施用肥料的。在制定标准之后，企业也要注意使用规范的宣传。要告诉农民有机肥的作用，每亩施用量，以及其他的配套使用技术规范。同时也要注意有机肥分级和标识管理的问题。建议分级标准中规定，肥料的标识要标明不一样的颜色、不同符号来区分生态级、大田级等不一样的肥料。

  我认为，关于《肥料分级要求》国家标准制定的初衷：一、给行业一个自我约束的规范，使园林、大田等肥料的生产和使用更规范。二、把眼光放到国际舞台，以国际的标准来衡量《肥料分级要求》的国标是不是能够获得国际的公信力。三、在做分级要求时，在现有肥料分类的基础上，梳理出从原料到工艺流程中会有哪些有害的物质，然后去检测，最终制定出标准。

  在食品安全问题日渐突出的今天，《肥料分级要求》国家标准的启动，很有重要的意义。各种肥料作为粮食的“粮食”，它首先一定要保证其自身的安全。双赢集团作为行业内存在广泛影响力的企业，致力于以“发展生态肥料、促进生态农业、共享生态食品”为己任，在行业内作为第一单位参与起草标准，体现了一个企业强烈的社会责任感。我们将丝毫没有保留地把近两年来在生态肥料的研发、推广中积累的经验与标准组织起草单位一起分享，尽快制定出一套科学合理的标准。

  肥料既含有大中微量元素，也有损害作物、环境和人体健康的物质。对肥料进行分级管理非常有必要。建议先把无机肥，如氮、磷、

  等易于确定有毒有害于人体健康的物质限定指标的肥料制定出来，然后再对有机肥、有机无机复合肥等难于确定有毒有害于人体健康的物质及限制指标的肥料制定标准。一旦按照生态级、大田级、园林级三个等级制定出标准，并且严格执行下去，高品质的生态级肥料将运用到高优农业上，大田级肥料和园林级肥料施用到相应的作物上，将促进我国农业可持续发展。

  近年来，农业生产中滥用各类激素的现象越来越严重，严重危及食品安全，其中水溶性肥料中添加激素较为普遍。激素的使用促进了作物生长，但对人体没有一点非消极作用，所以激素不应该列入肥料添加范围，严禁添加到肥料中。在制定肥料分级标准过程中，所有不属于营养元素或无助于营养元素被吸收利用的物质，都应该列入限定对象。只有这样才可以保证肥料的纯洁性、安全性，来保证作物吸收到安全的营养元素。

  除了化肥生产所需要的煤炭、天然气、磷矿、钾盐、硫铁矿等矿物原料外，有机肥料的来源更复杂和广泛，大量使用的是集约化养殖业的动物粪便以及以褐煤、风化煤、泥炭等原料。另外，各类污泥、城市生活垃圾以及生物制药、味精、造纸、皮革等工业的下脚料也会作为有机肥料原料。但这些原料在含有营养的同时，也含有各类有害于人体健康的物质。如不允许使用，则造成废物大量堆积，同样会污染土壤和水体；如不加管理地使用，则会直接造成对作物、粮食安全的危害，也会污染自然环境。《肥料分级标准》国家标准的制定和执行可以有效地减少这种危害。

  我认为，无论是生态肥料，还是大田级、园林级肥料，不仅不能含有有毒有害于人体健康的物质，还必须要求含有一定的大量营养元素。应该说，既含有一定的大中微量元素，又没有对作物、环境和人体造成了严重的伤害的有毒有害于人体健康的物质的肥料，才能称作生态级肥料。大田级、园林级肥料也不能含有毒有害于人体健康的物质，但由于用途不一样，所以限制标准相比生态级肥料要低一点。

  当前，我国食品安全问题较为突出，这次启动《肥料分级》国家标准制定工作对于从食物链源头控制污染，保障食品安全具备极其重大作用。标准制定要抓住主要矛盾，首先限制危害大、容易检测的物质，确保标准能够尽快出台。标准制定过程中要把无机肥和有机肥、有机无机复合肥分开确定限定指标，因为氮、磷、钾等无机肥里重金属等超标相对少点，而有机肥，特别是城市污泥、畜禽粪便等有机肥原料，重金属超标较为普遍。

  在制定标准的过程中，我建议要考虑两个方面：一是哪些物质是需要我们来关注的，并且确实是对人体对环境有害的，明确了有毒有害于人体健康的物质的范围，下一步才能通过实验等手段确定限量指标；二是要考虑一些持久的有机污染物，例如多环芳烃等。有机污染物会污染农产品，如果考虑到进出口业务，一旦肥料中含有有机污染物，会造成农产品不符合国际要求。当然对有机物也不能“一刀切”，有些有机物在肥料中低于一定量是无害的，如三聚氰胺低于一定的量就可以转化为作物的营养。