西平县：“检察良方”治愈污染病根 严管厚爱促进企业合规

  ，西平县人民检察院充分的发挥检察机关合规主导作用，加强横向一体化协作，跨地区、跨部门高质效办理一起涉企环境污染案，运用“检察良方”治愈企业污染病根。

  遂平县某五金冲压有限公司是生产智造防火门及防盗门合页和配件的乡镇非公有制企业，嫌疑犯魏某某系该公司法定代表人。

  2022年7月以来，魏某某为经营该公司的合页生产业务，雇佣人员在西平县某乡镇建立小型电镀厂进行合页电镀生产，通过暗管将含有重金属的电镀污水排放到无渗漏措施的渗坑内，经专业公司检测，该电镀厂排放的废水和土壤中铬的含量分别为8.93mg/L、68mg/kg，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上，废水和土壤中锌的含量分别为494mg/L、165mg/kg，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上。该公司违反国家规定，排放含铬、含锌污染物，涉嫌对环境造成污染犯罪，魏某某系公司直接负责的主管人员，应予追究刑事责任。

  2023年12月27日，遂平县某五金冲压有限公司完成合规整改，西平县检察院以生态修复作为合规验收参照模式，2023年12月29日以环境污染罪对魏某某作相对不起诉。

  发挥检察机关合规主导作用，推动企业早合规，充分的发挥合规“保企业”“保就业”等社会功能。

  本案中检察机关通过提前介入侦查在侦查环节开展合规准备及合规启动工作，准确全面地掌握犯罪的原因、合规条件等基础信息，引导侦查机关收集与合规相关的证据材料，并会同有关部门，对企业组织社会调查，通过市场监管、人社、税务、工商联等平台，调查其社会贡献度、发展前途、社会评价、处罚记录等，把促进合规的工作做在前面，推动企业早合规，减少刑事犯罪给公司能够带来的负面影响。检察机关协同第三方组织多次深入企业走访，共同指导企业制定覆盖生产经营全过程、各环节和管理层级的合规计划，避免“头痛医头，脚痛医脚”式合规，并通过“合规风险告知书+整改建议”联合第三方组织指导企业合规计划有效制定和落实，并使涉案企业“合规入脑”，引导涉案企业实质化合规整改，本案遂平县某五金冲压有限公司与虞城县某电镀有限公司签订代工合同，取得了排污许可证，并专门聘请法律顾问进行合规建设，同时建立每月合规培训、安全培训、员工管理、制度建设等相关机制，合规整改取得明显成效。

  依托一体化履职，探索异地合规模式，推进协作配合。结合涉案企业所在地为遂平县、犯罪地为西平县的实际，该案探索建立第三方监督评估异地协作工作机制，两地检察机关加强横向一体化，确立了“委托方发起”“受托方协助”“第三方执行”的合规考察异地协作模式，合力破解异地社会调查、监督考察、行刑衔接等难题，对涉案企业组织合规建设。该案整改过程中，第三方组织每月将合规计划执行情况通报两地检察机关及第三方机制管委会，四方会商后对合规计划及执行情况提出修改完善意见建议，定期跟踪调度，并于考察期满后出具对涉案企业的合规考察报告，有效促进企业合规整改。

  延伸监督职能，开展生态修复，实现诉源治理。企业合规的最终目的是让企业“活下来”“留得住”“经营得好”，检察机关在合规启动时便督促涉案企业作出生态恢复的合规承诺，委托专业机构开展生态环境损害鉴定评估和制定植被恢复治理实施方案工作，以生态修复作为合规验收参照模式。检察机关作出不起诉决定后，延伸监督职能，充分总结该案暴露的行业治理问题，向行业主管部门提出检察意见，推动“个案合规”向“行业合规”延伸，行业主管部门依据检察机关的意见，深入辖区企业组织专项检查，召开环境治理行业专题会议，通报遂平县某五金冲压有限公司案件情况，要求各相关企业完善相关机制，并对发现的问题限期整改，实现“办理一案、治理一片”效果。（冯占华 刘燕如）