扒开泥土污染迷雾：全国16耕地受重金属污染

  两年之前，73岁的崔静珍在自家门前开拓出一小块空位，改革成一个小菜园。天天早晨，他和老伴儿都要来地里当真打理，“现在商场上的蔬菜生果有大量的农药残留，我们想自家种的工具不加所有农药化肥，吃着定心。”

  但是，即是这块她觉得毫无食物保障隐患的城市“自留地”，却离太原化工集团只要几步之遥。“化工场之前退下去的老同志现在很多都住在这个小区，他们告诉我，这里离工场太近，泥土里面含有有害于人体健康的物质，当然现在工场基本停产了，但泥土中有什么就难说了，在这儿种菜更危险。”看着自己辛劳打理的菜地，崔静珍很无法。

  2011年，崔静珍把这片菜园改成了花圃，又入手下手了天天早晨去菜商场买菜的生涯。

  现实上，跟着我国城市化历程的加速，大量城市中的工矿企业搬家改建后，遗留住去大量的受污染地盘，这些地块经常经过住宅开发进行再使用。跟着大片的工业用地改革成城市用地，表露的污染地盘也离我们越来越近。

  每每，泥土污染被称作“看不见的污染”，其他污染形式可经过污水横流、黑烟滔滔、臭气熏天等外在体现形式向人们敲响警钟，而泥土污染却因很难发现而经常轻易被人轻忽。

  一个广为撒布的数据来自环保部部长。在2011年10月25日，在十一届全国人大常委会第2十三次会议的正式报告中暗示，中国泥土情形质量整体阻挡灰心，中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。

  “这一数据是上个世纪90年代的数据，早已过时了，其实不是近期的数据。”一位接近环保部的大师对本报记者透露。

  本报得悉，环保部与领土部早已于2010年完成了全国泥土污染情形查询拜访，查询拜访限制达450万平方千米，但现在查询拜访的后果并未对外公布。近期环保部副部长吴晓青透露，近期环保部将向国务院常务会议汇报查询拜访后果情形，经国务院核准后会当令公布查询拜访后果。

  而一位处所环保厅官员则觉得，本年是换届之年，年内这一后果地下的能够性不大，即便将来要地下，地下的水平也不会很高。“之前做的限于面上的污染查询拜访，现在环保部正在机关对全国核心区域(包括耕地和蔬菜基地和矿山周边区域)的泥土污染做进一步查询拜访。”

  本报**得悉，财政部与农业部两部委连络印发了《农产品产地泥土重金属污染防治实施计划》，财政部向农业部拨款8.27亿，由农业部在将来五年的工夫内对全国农产品产地的泥土污染情形进行查询拜访。

  对泥土污染的近况，官方口径高度一致：“我国泥土污染的整体景象阻挡灰心。”但“阻挡灰心”现实是什么概念？阻挡灰心到什么水平？

  资料显现，早在2006年，为了查询拜访中国地盘污染近况，环保部和领土成本部连络启用了头次全国泥土污染情形查询拜访，预算成本达10亿元，部署2010年完成。

  在2006年启用查询拜访工作的视频会议上，时任国度环保总局局长的曾公布过那时泥土污染的情形：到2006年，全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水浇灌污染耕地3250万亩，固体放弃物堆存占地和毁田200万亩，算计约占耕地总面积的1/10，此中多数集结在经济发家区域。全国每一年因重金属污染的粮食达到1200万吨，酿成的直接经济损失超越200亿元。

  “这一数据是上个世纪90年代估算的数据，已经很是老了，现在的数据一定要比上述数据严重很多。”前述接近环保部的大师指出。

  而2010年查询拜访限制包括除台湾省和港澳区域以外的各省、自治区、直辖市所辖的全数陆地领土，查询拜访的核心区域是长三角、珠三角、环渤海区域、东北老工业基地等区域。

  但是查询拜访工作已结束近两年，我国泥土污染的“家底”却迟迟未公布。不过，在环保部2011年6月公布的《2010日前国情形情形公报》中简单表露了查询拜访过程。

  《公报》显现，停止2010年终，全国共采集泥土、农产品等各类样品213754个，获得有效查询拜访数据495万个，点位情形信息数据218万个、照片21万张，建造图件近11000件。建玉成国泥土污染情形查询拜访数据库和样品库；机关完玉成国泥土污染情形查询拜访总报告和专题报告；针对重金属类、石油类、多氯联苯类、化工类污染场地和污灌区农田泥土等展开试点研究，完成12项试点工程、18份研究报告和7部污染泥土建设技术指南草案。

  近期环保部副部长吴晓青透露，近期环保部将向国务院常务会议汇报查询拜访后果情形，经国务院核准后会当令公布查询拜访后果。

  前述农业部系统的环保大师同时透露，按照近期下发的《农产品产地泥土重金属污染防治实施计划》(简称《实施计划》)，财政部已向农业部拨款8.27亿，由农业部用五年的工夫对全国农产品产地的重金属污染情形进行查询拜访。

  此前，农业部已经对耕地中的局部重金属污染做了初步的查询拜访。按照本报记者**把握的一份资料显现，就重金属镉污染而言，已处于鉴戒级的泥土分布在北京、天津、重庆、成都、广州、杭州、上海等大城市的郊区，湖南、湖北、四川、贵州等工矿企业区的耕地，和黑龙江、吉林、辽宁、河北、内蒙、山东、河南等污水灌区。

  而重金属镉超目标泥土分布在黑龙江、吉林、辽宁、北京、天津、广州、重庆等大中城市郊区和郊县的污水灌区，和湖北、湖南、四川、贵州、甘肃白银等区域工矿企业区。就后者而言，典型的区域包括湖北大冶矿区、湖南的长株潭工业区、四川攀西工矿企业区和贵州的贵阳、六盘山工矿企业区的耕地等。

  上述资料也显现，就重金属铅污染而言，已处于鉴戒级的泥土分布在黑龙江的佳木斯、鸡西等市郊区，北京、山东、浙江、广东等大中城市郊区，和四川、重庆、广西、陕西、甘肃、内蒙、湖北大冶矿区、湖南长株潭工业区等地的耕地；已司理解理睬泥土中的铅超目标区域包括湖北大冶矿区，湖南长株潭工业区，重庆郊区，四川工矿企业区的耕地和广西刁江流域，和甘肃、河北、内蒙等区域。

  同时，农田中重金属砷的污染情形也已初步了了。现在已经参加鉴戒区的包括宁夏银川城市郊区、山西产煤矿区、四川成都、广元等工矿区及湖南的长株潭工业区等区域，和河北、山东等地污水灌区，内蒙古、黑龙江、辽宁的工矿企业区、污水灌区和广东、浙江的某些大中城市郊区。

  和鉴戒区对比，砷超目标区域比较小，要紧包括湖南的长株潭工业区、四川成都、广元等城市郊区和工矿区、辽宁的沈抚灌区，和江西、浙江、内蒙、河北、甘肃、陕西和广西的某些大中城市郊区。

  “上述查询拜访只是一个初步的查询拜访，《实施计划》则请求我们更进一步，对全国18亿亩耕地展开农产品产地泥土重金属污染普查与监测预警，对农产品产地泥土重金属污染来管理与建设。”前述农业部系统的环保大师则指出。

  尽管环保、领土和农业局部并未公布地盘污染的具体数据，但科研机构对泥土污染的近况已经刻画了大概的概况。

  按照中国情形科学研究院研究员薛南冬介绍，总的来看，经济发家区域泥土污染情形尤其严重，如长三角、珠三角、环渤海区域、东北老工业基地、成渝平原、渭河平原和要紧矿产成本型城市污染相对严重。

  就地盘污染的面积，中国工程院院士、华南农业大学副校长罗锡文曾地下指出，有查询拜访显现，我国受重金属污染的耕空中积已达2000万公顷(换算成亩为3亿亩)，占全国总耕空中积的1/6。此中，受矿区污染的地盘200万公顷，石油污染地盘约500万公顷，固体放弃物堆放污染约5万公顷，“工业三废”污染耕地近1000万公顷，污染农田面积达330多万公顷。

  多位泥土污染大师对本报记者坦承，耕地究竟是有18亿亩的红线，所用的农药、杀虫剂相对牢固，是以在污染情形的查询拜访和测算上也相对轻易，对比之下，城镇地盘的污染情形则复杂很多。

  “现在的研究大多数都是对于耕地污染的，城市用地的泥土污染成绩简直没有地下的研究后果。”中国情形建设网主编高胜达告诉记者。

  但是早在1990年代，我国较发家城市就入手下手了大规模工业公司搬家。中科院南京泥土研究所研究员骆永明传授研究之后发现，停止2008年，北京、江苏、辽宁、广东、重庆、浙江等地的污染企业搬家达数千家，已置换2万余公顷工业用地，这相当于约28000个尺度足球场面积。

  而这些地盘中就存留大量污染地盘。世界银行2010年公布的《中国污染场地的建设与再开发的近况分析》称，近年，有关大师在北京、深圳和重庆等城市的查询拜访显现，*近几年工业公司搬家遗留的场地中有将近1/5存留较严重污染。

  针对房地产开发企业在开发商品房项目中配套建造廉租住宅、经济合用房，对廉租住宅能否能免缴地盘使用税，国度税务总局纳税服务司有关负责人6月18日理解理睬暗示，保障性住宅可免缴城镇地盘使用税。

  *动静称，该负责人进一步注释说，按照《财政部、国度税务总局对于廉租住宅、经济合用住宅和住宅租借有关税收策略的告诉》规定，对廉租住宅、经济合用住宅建设用地和廉租住宅经营经管单位依照当局划订价钱、向规定保障工具出租的廉租住宅用地，免征城镇地盘使用税。开发商在经济合用住宅、商品房项目中配套建造廉租住宅，在商品房项目中配套建造经济合用住宅，如能供给当局局部出具的有关的资料，可按廉租住宅、经济合用住宅建筑面积占总建筑面积的比率，免征开发商应交纳的城镇地盘使用税。

  就纳税人提出，企业让渡旧房及建筑物若何交纳地盘增值税？该负责人称，按照《财政部、国度税务总局对于地盘增值税几何成绩的告诉》规定，纳税人让渡旧房及建筑物，凡不克不及取得评介价钱，但能供给购房发票的，经本地税务机关确认，《中民共和国地盘增值税暂行条例》第六条第1项、第三项规定的扣除项目的金额，可按发票所载金额并从购置年度起至让渡年度止每一年加计5%计较。对纳税人购房时交纳的契税，凡能供给契税完税凭证的，准予动作“与让渡房地产有关的税金”给予扣除，但不动作加计5%的基数。

  就购置交强险时该当供给哪些资料给保障公司，该负责人答复说，按照《国度税务总局、中国保障监视经管委员会对于天真车车船税代收代缴有关事项的公布》第2条第六项、第七项和第三条第四项规定，对于自《中民共和国车船税法》实施之日起5年内免征车船税的机场、口岸、铁路站场内部行驶或者功课的天真车，在购置交强险时，该当向保障机构出示税务机关开具免税证明。否则，保障机构在出售交强险时仍将代收代缴车船税。