广州农业局：垃圾菜土壤镉超标220%

  在广州番禺区石碁镇金山村，一处用生活垃圾作为底肥的菜地上有残留的电池、塑料等物品。南都记者 黎湛均 摄

  广州番禺金山村菜地土壤的重金属官方检测结果昨天出来了，两个样本的镉分别超标0 .59毫克/千克和0 .659毫克/千克，合百分比大约为197%和220%，除此以外还有一个样本的铬微超。专家这样认为，镉含量过高，需采取修复技术，广东省政府参事王则楚表示，每个监管环节的政府部门都需要“打”。

  广州市农业局昨天发布土壤的检测报告，按国家《土壤环境品质衡量准则》二级标准评价，2份土壤样本中，一份样本镉含量超标0 .59毫克/千克；另一份镉含量超标0 .659毫克/千克，铬含量超标1毫克/千克。

  根据《土壤环境品质衡量准则》二级标准评价，镉和铬的重金属含量限值根据PH值的不同而不同。如果pH值小于7.5(广东的土壤基本在这一范围以内)，镉的限值是0.30毫克/千克，铬的限值为200毫克/千克。换算成百分比，镉的两个样本分别超标197%和220%。而铬超标为0.5%。

  广州市农业局表示，将加强对金山村及其周边区域的农产品(5.82,-0.13,-2.18%)和农业生产环境监视测定检测；着手根据农田受污染情况，制定金山村受污染农田的治理和栽种指导意见，指导农民科学调整作物结构，采取适宜的栽培方法对重金属超标的农田做修复和治理。

  村民表示，昨天金山村一共去了四拨领导，从村一直到区，村委的领导基本就没有离开过农田。由于此前村民存在接着使用存量垃圾肥的情况，番禺区政府已要求封存和清理，加上蔬菜卖不出去，引起农民的反弹，报复爆料人。

  昨天公安部门到一线维护治安，同时还有农业部门的领导和技术人员对村民进行宣传教育，随后村民意识到垃圾肥的危害。由于舍不得这些花钱买来的垃圾肥，村民自行对垃圾肥中的废电池和玻璃瓶等进行分类。但专家觉得这些垃圾肥是一定不可以再用的。

  广州市农业局表示，将逐步加强对农民的指导和培训，引导农民科学合理使用肥料，加大农业投入品监督管理力度，维护农业生产安全，同时也加强与有关部门的沟通协作，防止未经科学处理、不符合《城镇垃圾农用控制标准》的生活垃圾流入和污染农田。

  专长于土壤污染防治的华南农业大学教授吴启堂表示，从这个检测结果来看，镉的含量有点高，如果种水稻和苋菜等就会出现超标情况，需要采取技术方法做修复。铬本身难以被植物吸收，加上只有微量超标，因而基本不会对农作物的安全性产生一定的影响。吴启堂说，目前这个报告还不够详细，需要对土壤进行更全面详细的检测，看还有无另外的物质超标，如果只有镉超标则能采用技术方法做修复。“按照这一个数值来看，一亩地在大多数情况下要一两万块钱。”

  对此，农业部一相关单位不愿透露姓名的专家这样认为，客观地讲，土壤里面的重金属含量是该重金属在土壤内的总量，包括了各种形态，而很多形态是不能被植物所吸收的。植物只会吸收少量的呈离子状态的重金属，土壤内的重金属含量超过标准多少，是一个参考值，提醒污染的程度，代表风险的程度。所以，其所种植的蔬菜只要检测没有超标，就应该安全食用的。

  但也有专家对此持有不同观点，毕竟重金属还是超出了规定要求，既然超标了就不能再种，可能还有很多风险是现在的科学技术水平不能检测出来的，不能让人们承受食品安全的风险。

  “垃圾是农民自己买回来的，应该由农民自己负主要责任。”“这个事例有点特殊，垃圾是来自广州之外的顺德，所以监管难度会大一点。”对于责任问题，存在不同的声音，但王则楚认为，农民是受害者，每个相关的政府监管部门都要问责。

  王则楚说，这不是农民自己刨来的垃圾，而是一个经营活动。首先，垃圾填埋场有没有按照规矩来处理垃圾？其次，经营者有没有资质处理和出售这些垃圾作为肥料？市场的监管体现在哪里？继而到农民在用垃圾做肥料了，监管部门又在哪里？“农业局你不下田要农业局干什么？”王则楚说，说垃圾来自广州市外，监管难度大更是胡扯。“外地来的更要严格监管啊，一个网友，一个记者下到田里就知道不行了，农业局环保局下田去看看不就懂了吗？”王则楚说，这一事件从源头一直到农田的监管，每个部门都有责任，都需要问责，都需要打。

  对于垃圾堆肥问题，从国务院一直到广州市都有明文规定。发文部门涉及环保、城建、农业、科技等，更不可思议的是联合发文的，但城市生活垃圾却还是出现在番禺金山村的农田里。

  建设部发布的《城市生活垃圾管理办法》从一开始就对城市生活垃圾很有严格的要求：“任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。”通过审批取得许可证的企业还有控制污染和突发事件的预案。《广东省固态废料对环境造成污染防治条例》也要求：“未经许可，不得擅自处理严控废物。”

  但从目前查明的情况去看，顺德北滘垃圾填埋场将垃圾提供给了一家没有处理资质仅有工商登记的企业。

  此外，从国家部委发布的文件来看，对垃圾堆肥是鼓励的。建设部、国家环境保护总局、科学技术部2000年就发布了《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》，表示：“鼓励在垃圾分类收集的基础上进行高温堆肥处理。”并对堆肥技术做了详细的技术指引，要求“堆肥产品应符合《城镇垃圾农用控制标准》、《城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标》及《粪便无害化卫生标准》有关法律法规，加强堆肥产品中重金属的检测和控制。”去年，《国务院批转住房城乡建设部等部门关于逐步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》也表示：“加强资源利用。……生物处理等生活垃圾资源化利用方式。”

  多个文件同时要求，垃圾堆肥要谨慎。《建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见》要求：“严格审查、慎重选择垃圾处理场站的技术、工艺和设备，防止造成二次污染。”并要求环境卫生主管部门对堆肥工艺“等关键技术应严格审查”。建设部2010年“关于印发《生活垃圾处理技术指南》的通知”要求：“对于生活垃圾混合收集的地区，应审慎采用生物处理技术。”

  然而，兴顺公司还是顺利地将顺德没有经过处理的垃圾直接卖给了广州番禺的农民。根据菜农的说法，这一做法已经存在好几年。

  而1989年就颁布的《城镇垃圾农用控制标准》其实就是垃圾肥的最后一道防线。其不但规定了垃圾肥的组分以及重金属含量的要求，同时也规定：“农业、环卫和环保部门，必须对城镇垃圾农用的土壤、作物进行长期定点监测，农业部门建立监测点，环卫部门提供合乎标准化的城镇垃圾，环保部门进行相对有效的监督。”但这最后一道防线始终没发现垃圾肥的违规使用。（南方都市报）